《環(huán)境保護(hù)法》頒布,屢有企業(yè)觸犯

剛有湖北黃石兩家國家重點(diǎn)監(jiān)控水泥企業(yè)超標(biāo)排放被《人民網(wǎng)》曝光，又有一家海南國家重點(diǎn)監(jiān)控水泥企業(yè)超標(biāo)排放被《海南日報(bào)》曝光。相關(guān)報(bào)道稱，去年9月初到今年1月初，華潤(325.71元/噸，0%)水泥（昌江）有限公司一號(hào)線窯尾除塵器出口二氧化硫折算濃度均值為773毫克/立方米（允值濃度為200毫克/立方米），超標(biāo)3.86倍。

報(bào)道稱，去年9月初，華潤水泥（昌江）有限公司就已經(jīng)出現(xiàn)二氧化硫濃度超標(biāo)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)（環(huán)保部門）只能對(duì)其環(huán)境違法行為進(jìn)行罰款，要求限期整改。這對(duì)企業(yè)而言顯然不太疼?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門除處罰款外，依據(jù)新修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。依據(jù)環(huán)保部下發(fā)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》規(guī)定，排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物日高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施?，F(xiàn)今昌江黎族自治縣國土環(huán)境資源局對(duì)企業(yè)除處以6萬元罰款外，要求該企業(yè)限制生產(chǎn)，直至二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3月2日環(huán)境保護(hù)部召開新聞通報(bào)會(huì)，潘岳副部長介紹說，新法生效兩個(gè)月左右的時(shí)間里，各地實(shí)施按日計(jì)罰案共15件，個(gè)案高罰款數(shù)額為190萬元，罰款數(shù)額達(dá)723萬元；實(shí)施查封、扣押案共136件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件；移送行政拘留共107起。從這些數(shù)字看，新法正在扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”狀況。潘岳指出目前至少有八個(gè)方面的模糊認(rèn)識(shí)應(yīng)予澄清，其中有，“違法普遍，不僅反映企業(yè)守法意識(shí)薄弱，同時(shí)也說明以往環(huán)境執(zhí)法不夠嚴(yán)格。新《環(huán)保法》基于我國環(huán)境問題嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，提出了一系列嚴(yán)格措施，這是完全必要的。今后環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還將不斷變嚴(yán)，這是大勢所趨。對(duì)企業(yè)來說，下決心重視環(huán)保是唯一出路?！边€指出，“解決違法成本低的問題，不能僅僅依靠罰款。通過嚴(yán)格執(zhí)法，促使企業(yè)不敢偷排、漏排以及超標(biāo)排放，并保持持續(xù)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放，才是解決違法成本低的根本?！?/p>

“不敢”就是沒有膽量，不敢超標(biāo)排放就是時(shí)刻要把必須達(dá)標(biāo)排放銘記在心，牢記排放標(biāo)準(zhǔn)是條紅線，決不可逾越。該企業(yè)從去年9月初就已存在二氧化硫濃度超標(biāo)問題，且不是超一點(diǎn)點(diǎn)，而是大大的超過，一直到今年1月初都還是這樣子。從旁人看來，似有一股非得等“到了黃河心才死”的勁頭，直到今年實(shí)施新法，接受了從嚴(yán)處罰才醒悟，才明白過來“將加強(qiáng)學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護(hù)法》，把環(huán)保納入總體考慮，該花的錢一分都不能少，確保達(dá)標(biāo)排放?！闭陀X悟得如此之晚啊！

本就是國家重點(diǎn)監(jiān)控水泥企業(yè)，更要講個(gè)規(guī)矩。出現(xiàn)如此長期超標(biāo)排放，應(yīng)該認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)做到生產(chǎn)線保持持續(xù)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。

作為華潤水泥（昌江）有限公司還要按《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》規(guī)定，在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書后立即整改，并在十五個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)作出決定的環(huán)境保護(hù)主管部門備案并向社會(huì)公開。還要做到，被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物日高允許排放總量控制指標(biāo)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄。備案、公開、不超標(biāo)、監(jiān)測一個(gè)都不能少。

從報(bào)道看，（脫硫）項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年8月投入試運(yùn)行。致使限制生產(chǎn)時(shí)間從現(xiàn)在算起超過了三個(gè)月。因此，企業(yè)須按《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》有關(guān)規(guī)定，做到在自收到限制生產(chǎn)決定書三個(gè)月之內(nèi)，還得報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人請求批準(zhǔn)延長。按規(guī)定，延長期限不得超過三個(gè)月。這么算起來，今年8月已是極限。所以，整改期限已無退路，更要抓緊再抓緊。